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自法国于1940年6月22日沦陷后,一场世界大战似乎就不可避免了。在美国,政府的管理者和联邦军队的规划者评估了国家所有的机器、工具、工厂和人力等方面,着眼于迅速加大国防生产。
为满足国防需求,增加产量,成立了若干紧急政府部门,并最终导致了TWI行政部的建立。TWI行政部于1940年9月24日发出通告,号召在工业中使用全新的方法来训练和使用劳动力。正如这一报告中所揭示的:“这项活动背后的目的,是为了协助国防工业,以满足他们的人员需求,确保每位工人得到培训并最大限度地发挥他独立的个人能力。”
TWI行政部主要从行业内部征募领导者和职员,要求他们勤奋工作以回答一个非常简单的问题:“我们如何能让更多的人富有成效地工作?”一年以后,作为劳工工会的委员,西德尼.希尔曼适时地揭开了推行TWI的序幕。在1941年10月的一次公开演讲中,他挑战了工业企业的资方人员以支持TWI:“因为我们热爱自由,所以我们要抓住最后一点点生产的权利去和自由的最大敌人去抗争,我们必须在希特勒生产一辆飞机的时候生产两辆,在希特勒生产一辆坦克的时候生产两辆,在希特勒生产一辆轮船时候生产两辆,在希特勒生产一挺机枪的时候生产两挺。
通过自身人员收集、发展以及将TWI行政部所展示的TWI技能加以标准化,工业行业作出了回应。最为显著的内容就是三个“J”部分的培训:
1. 工作指导培训(JI)。训练主管如何教导员工,以使他们能够快速地记住如何正确地、安全地、尽责地开展工作。
2. 工作方法培训(JM)。训练主管如何改善工作方法,由此可以通过最佳地利用现有的人力、材料和机器,在更少的时间内生产更多的高质量产品。
3. 工作关系培训(JR)。训练主管如何领导员工,由此可以预防问题的产生,而且给 他们提供一套有效解决已发生问题的分析方法。
然后,TWI的学员可以培训企业内部员工,接着他们又可以培训企业内的其他人员,如此就形成了“繁殖效应”,即允许最少的有资格的讲师在最短的时间内将TWI推广至更多的能够作出回应的员工。为了评估TWI培训对于战局的影响,TWI行政部收集了其客户企业中的600家从1941-1945年停产期间的资料。最后的调查是在TWI区域改善停止实施之后进行的,企业报告中详细地记录了在下述领域都至少取得了55%的改善:
——产量增加86%
——培训时间减少100%
——劳动时间减少88%
——废料减少55%
——抱怨减少100%
TWI行政部明智地将培训资源集中在工业上,工业当时被期望能够在战局中扮演重要的角色。
TWI作为一种生产方式,战时受到人们极大的关注,然而,到了1944年,因为军事订单的减少,这种关注开始消退。战争结束后,多利高瞻远瞩的言论并没有得到重视。全美国专注于TWI项目的培训师不得不像珍藏国家宝藏一样将他们的手册和资料放进图书馆里,等待着复苏的那一天。TWI项目的复苏比预期要来得早些,然后这种复苏却是在一个任何人都无法预见的环境中实现的。